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发布时间:2025-09-23 22:46:36
随班就读教育作为融合教育的重要实践形式,在中国特殊教育事业发展中占据着关键地位。其核心在于让具备一定能力的残疾儿童少年进入普通学校,与健全学生共同接受教育。这一模式的顺利推行,高度依赖于稳定、充足且高效使用的教育经费保障。近年来,随着国家政策的持续倾斜和财政投入力度的加大,随班就读学生教育经费保障机制不断完善,为促进教育公平与质量提升提供了坚实支撑。
政策层面为经费保障提供了根本遵循。2022年,教育部、国家发展改革委、财政部联合印发的《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》明确指出,要“保障特殊教育生均公用经费补助政策,到2025年将义务教育阶段特殊教育生均公用经费补助标准提高至每生每年7000元以上”。这一标准远高于普通学生,体现了国家对特殊教育的强力扶持。该计划同时强调“落实随班就读残疾学生生均公用经费补助政策”,确保了经费覆盖的全面性。《中华人民共和国残疾人教育条例》也规定,残疾人教育经费应纳入各级人民政府财政预算,并予以优先保障。这些顶层设计为各地筹措和拨付随班就读经费提供了明确的政策依据和法律保障。
在经费来源与构成上,随班就读学生的教育经费已形成以中央和地方财政为主体的多渠道保障格局。中央财政通过特殊教育补助资金对地方予以转移支付支持,重点用于薄弱环节和能力建设。地方财政则承担主体责任,将所需经费纳入预算。其核心组成部分通常包括:一是生均公用经费,即按随班就读学生人数拨付的专项补助,这是最直接、最基础的经费来源;二是专项补助资金,用于支持资源教室建设、无障碍设施改造、特殊教育设备购置、教师培训等特定项目;三是个别化支持经费,为有严重或多重残疾的学生提供评估、康复训练、辅助技术等所需的资金。部分地区还探索了从残疾人就业保障金中划拨部分收入用于特殊教育,进一步拓宽了资金来源。
经费的使用方向聚焦于提升随班就读的支持服务体系质量。是用于支持性环境建设。许多普通学校需建设资源教室,配备感统训练、认知学习、心理疏导等专业设备,并为校园无障碍环境改造提供资金,如坡道、盲道、专用卫生间等,这些都需要持续投入。是用于专业队伍建设。经费支持聘用资源教师、巡回指导教师,以及对普通班级教师进行特殊教育知识和技能培训,提升其识别、评估与教学干预能力。部分经费也用于支付特教专家指导、评估和咨询的费用。再次,是用于学生个体发展。包括为其购买必要的辅助器具(如助听器、扩视设备)、定制个性化的教育计划(IEP)、提供必要的康复服务以及开展有针对性的课外活动等。
尽管投入持续增长,随班就读经费保障仍面临一些现实挑战。其一,区域间经济发展不平衡导致经费保障水平存在显著差异,部分地区尤其是中西部农村,经费标准落实不到位或总额依然不足。其二,经费拨付与使用效率有待提升。有时资金下达滞后,或学校因缺乏专业指导而不知如何有效使用专项资金,造成“有钱花不出去”或“花钱效益不高”的现象。其三,经费支持体系尚未完全覆盖所有需求。例如,对随班就读学生课后托管、家校协同、心理健康等隐性需求的经费支持机制尚不健全。其四,经费监管与绩效评价体系需进一步强化,以确保资金真正用于学生发展和质量提升。
展望未来,优化随班就读学生教育经费保障需多措并举。应建立更加精准、动态调整的生均拨款标准,并充分考虑不同残疾类型和程度学生的差异化成本,探索基于加权学生数的拨款模式。强化省级统筹,加大对财政困难地区的转移支付力度,缩小区域差距,促进教育公平。再次,加强经费使用指导与培训,帮助学校和地方教育行政部门科学规划预算,将资金用在刀刃上,如重点支持教师培训、课程开发和个别化支持。建立健全经费绩效评价与公示制度,对资金投入、使用过程和支持效果进行全过程监控,确保经费使用效益最大化,真正赋能每一位随班就读学生的发展。
随班就读学生教育经费是保障融合教育理念落地生根的经济基础。随着国家财力增强和对特殊教育重视程度的不断提高,其经费保障机制正朝着更加规范、充足和高效的方向发展。持续加大投入并优化管理,必将为残疾儿童少年更好地融入普通学校、享受公平而有质量的教育提供更强有力的支撑。
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