随班就读作为我国融合教育的重要实践形式，旨在保障特殊需要儿童与普通儿童共同接受教育，促进教育公平与社会融合。实践中长期存在“小学随班就读生没有学籍”的突出问题，这不仅直接侵害了儿童受教育权，更暴露出融合教育政策执行中的深层困境。随着教育改革的深入，这一问题虽得到局部改善，但仍是制约教育高质量发展的关键障碍。

学籍是学生属于某学校的一种法律上的身份或资格，是学生享受教育资源、获得学业认证、升学转学的重要依据。没有学籍，意味着学生被排除在正式教育管理体系之外，无法获得毕业证书，升学通道受阻，甚至可能无法享受国家资助政策。对于随班就读的特殊需要儿童而言，学籍缺失的直接后果是他们虽“在校”却“无名”，处于教育系统的边缘地带。

这种现象的成因复杂。政策执行存在偏差。尽管国家层面倡导“零拒绝”，但部分基层学校仍以缺乏特教资源、教师专业能力不足为由，拒绝为特殊需要学生正式注册学籍，仅允许其“旁听”。评估认定机制不完善。特殊需要儿童的评估涉及医疗、教育、残联等多部门，程序繁琐耗时，导致学籍办理延迟或停滞。一些学校为规避考核压力，担心特殊需要学生影响平均成绩、升学率等指标，刻意不办理学籍，从而造成“人籍分离”。

学籍缺失对儿童发展造成多重伤害。教育层面，学生无法建立正式学习档案，参与考试、获得评价和升学资格受限；心理层面，这种隐性排斥加剧了孩子的自卑感与疏离感，不利于身心健康发展；权利层面，它变相剥夺了儿童平等受教育的法律权利。2019年教育部明确规定“不得拒绝符合录取条件的特殊需要学生入学，并须为其建立学籍”，但部分地区执行仍不到位。

近年来，国家持续加大融合教育支持力度。2023年修订的《残疾人教育条例》再次强调保障特殊需要儿童入学权利，要求学校依法办理学籍。北京、上海等地探索“双学籍”制度（特殊教育学校学籍与普通学校学籍并行），允许学生在特教资源支持下进入普校学习并保留学籍。一些地区还通过电子学籍系统加强监控，对未注册学籍的随班就读生进行排查清理。这些举措虽取得一定成效，但农村、偏远地区问题仍较突出。

从根本上解决随班就读生学籍问题，需多措并举。政策执行必须强化监督，对无学籍现象“零容忍”，建立问责机制；完善评估与注册流程，简化手续，缩短认证时间；健全资源支持体系，加强普校特教资源教室、专职教师配备，消除学校接纳顾虑；深化教育评价改革，破除唯分数、唯升学率倾向，引导学校公平对待每一位学生。只有如此，随班就读才能真正从“物理融合”走向“化学融合”，让每一位特殊需要儿童享有公平而有质量的教育。

教育是基本人权，学籍是这项权利的保障书。随班就读生学籍问题不仅关乎个体命运，更检验着社会的文明程度与制度的包容性。推动融合教育高质量发展，亟需打通政策落地的“最后一公里”，确保每一个孩子都能被看见、被认可、被赋能，在同一片蓝天下共同成长。